第一百三十一章 韩信拜将 (第1/2页)
　　
　　三公九卿的中央官制为秦王政接受李斯建议所制，以皇帝为尊，下有三公，分别为太尉，管理军事；丞相，协助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并理国家监察事务。
　　
　　九卿对丞相负责，按其职能，行使权利。九卿其实并不止此数，但按韦昭所说的
　　
　　“汉正卿九”，用秦时的官名分别为：奉常，掌管宗庙祭祀，和国家之礼；郎中令，负责皇帝禁卫；卫尉，负责皇宫守卫；太仆，负责皇帝车马；少府，负责皇帝财政；廷尉，负责司法；典客，负责外交和内部少数民族事务；治粟内史，负责粮食和财政；宗正，负责皇室事务。
　　
　　三公九卿制度的基本结构从秦朝一直沿用到两晋，直至隋文帝创三省六部制。
　　
　　从三省六部制的结构上来看，也无处不有着三公九卿制结构的影子。此后，一直到明代，明太祖朱元璋废掉中书省、尚书省及门下省，六部直接对皇帝负责，中国古代历史中的中央官制三级制度才算寿终正寝。
　　
　　三公九卿这一制度沿用约达800年，并从结构上影响三省六部制，并左右中国古代中央官制约达700年。
　　
　　可以说，三公九卿制，上承夏商周，下接隋唐宋元，在中国历史上留下了浓重的一笔。
　　
　　三公九卿制度虽在结构上沿用了近700年，但在其间，官职的名称及权利和三公九卿制的部分结构却一直在变动之中。
　　
　　并且，制度之外其他中央机构的出现也冲击了三公九卿制。汉景帝改了大量官名。
　　
　　把
　　
　　“奉常”改为
　　
　　“太常”；
　　
　　“卫尉”改为
　　
　　“中大夫令”；
　　
　　“廷尉”为
　　
　　“大理”；
　　
　　“典客”为
　　
　　“大行令”；
　　
　　“治粟内史”为
　　
　　“太农令”，武帝时改为大司农。武帝时改
　　
　　“大行令”为
　　
　　“大鸿胪”，
　　
　　“郎中令”改为
　　
　　“光禄勋”。上述九卿更名大多没有影响到他们的职能，至于动机可能是语言变迁而寻求官名的准确。
　　
　　无独有偶，三公的名称也有比较大的变化。汉武帝更
　　
　　“太尉”为
　　
　　“大司马”，汉成帝时更
　　
　　“御史大夫”为
　　
　　“大司空”，汉哀帝时
　　
　　“丞相”更为
　　
　　“大司徒”。以上更名在现在我们看来似乎是更名，其实在当时并非是更名，而是另有原因。
　　
　　比如，大司马一职，原是霍去病和卫青讨伐匈奴，带去的马匹有十四万，但至班师入塞之时却不到三万匹，所以任两人同为大司马。
　　
　　而原来的太尉田蚡被太皇太后窦氏下令免官，太尉之职从此长期空缺。
　　
　　再加上，霍去病和卫青二人长期对匈奴作战，手下兵将极多，久而久之，太尉的职权就逐渐转移到大司马。
　　
　　另外，应当了解，太尉其实在汉初是不常设的。太尉一职的或置或废，大都与征伐或时局有关。
　　
　　如汉文帝三年，罢太尉官，归属丞相，这年五月就是由灌婴率军还击匈奴的入侵。
　　
　　景帝时，太尉职衔也只恢复了4年。以此为背景来看，大司马替代太尉相对来说是比较容易的。
　　
　　汉武帝时改革了中央官制，把中央官员分为分为外朝官、内朝官。外朝官有丞相及丞相之下的各六百石官。
　　
　　而内朝官，或称中朝官，包括大司马和左、右、前、后将军，尚书，以及侍中、散骑、诸吏、诸郎、博士等。
　　
　　所谓内朝官或中朝官就是由皇帝直接差遣，而不专任行政职务的，与行政性质的正规官称的外朝官相对而言的。
　　
　　三公之中以御史大夫等级最低，职能也比较模糊，一方面为丞相之副，一方面供内廷的差遣。
　　
　　在汉武帝之前，三公九卿制实际已有近代君主立宪的影子。丞相为主要的治国大臣，丞相府中有个百官朝会殿，皇帝有时也亲临朝会殿与丞相商议国事，或由丞相主持廷议，然后领衔上奏。
　　
　　而日本由首相对天皇负责，天皇听政则在一千多年后的
　　
　　“明治维新”时期才有此景象。但与此君主立宪制中不同的是，西汉的大司马依然对皇帝负责，军队依然为皇帝私人所有，而非国家。
　　
　　孝武皇帝之前，丞相的位高权重，连皇帝也不能不敬三分。凡丞相进见，皇帝得离坐；丞相病重，皇帝得亲临问疾，并遣使送药；丞相死后，移归私第，皇帝车驾往吊，并赐棺，赐葬地，赐冥器等。
　　
　　西汉，皇帝与丞相的冲突在武帝时达到高峰，本来汉武帝对田蚡言听计从，但田蚡得寸进尺。
　　
　　《资治通鉴》记载：田蚡每次上朝奏事，奏着谈上大半天，他推荐人作官，有的位居二千石，把皇上的权利都夺了去（任命官吏是皇帝的权利），皇帝就对他说：“你任命完了没有？我也打算任命官吏。”田蚡曾请求把考工官署的土地拨给她以扩建私宅，武帝发怒：“你为什么不干脆要武库”从此之后田蚡才稍稍收敛。
　　
　　由于丞相权位太重，威胁了皇权，皇帝很不放心，所以自武帝以后，章奏的拆读与审议，转归尚书台（令），从此之后，丞相、太尉、御史大夫虽然都是政权的负责人，但实际权利已向尚书台。
　　
　　丞相有过失，由尚书问状弹劾。相对于秦朝，三公之中职能变化最大的当属御史大夫了，汉文帝时下诏：“制诏御史，其除肉刑。”从此，御史大夫成为全国最高的法官和监察官。
　　
　　哀帝时又把御史大夫改叫大司空，再也不当法官了。西汉时的中央官制改革集中在汉武帝时期。
　　
　　这次改革始于与太皇太后对抗时期，是以政治斗争为目的的变革，是被史家称为
　　
　　“大一统”一揽子改革的一部分。汉武帝的改革从根本上加强了中央集权，突出了皇权，削弱了（丞）相权，把中央官员分为内外朝更加强了中央机构为皇帝服务的职能。
　　
　　至此之后，除前文所述哀帝，成帝对御史大夫和丞相的名称变更外，再无值得一谈之事。
　　
　　西汉末年，王莽相继为大司马、尚书令，逐渐掌握了实权，后自立为帝，国号新。
　　
　　王莽不以国号
　　
　　“新”为理念，九卿的名字全以《尚书》的文章为准。大司农改为羲和，后更为纳言；大理改为作士；太常改为秩宗；大鸿胪改为典乐；少府改为共工；还有，
　　
　　“光禄勋”等改为六监。就连百官、宫室、郡县都换了名称。但这些仅仅都是
　　
　　“托古改字”而已，同
　　
　　“托古改制”是不一样的，换汤不换药。东汉从刘秀称帝起到曹丕废掉献帝共197年，其中以光武、明、章三帝时期为短暂兴盛，而后东汉历经外戚、宦官之祸，少数民族叛乱到黄巾起义，到最后所谓三国诸侯割据时代，一直是内乱不已。
　　
　　所以东汉在前期基本继承西汉官制略有改革，而在中后期则因内乱的局面而逐步抬升了军事官职的地位，也有几人以文官而称雄于世。
　　
　　
　　
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