第一百三十一章 韩信拜将 (第2/2页)
　　
　　光武帝即位时以大司马、大司徒、大司空为三公，27年后才改大司马为太尉，并把大司徒，大司空的
　　
　　“大”字去掉，称司徒，司空。司空的职能已经从往日的监察
　　
　　“改行”去管
　　
　　“营城起邑，浚沟洫、修坟防之事”①。东汉光武帝在对皇权的加强上，比起西汉更有过之尔不及。
　　
　　光武帝亲政时，扩大尚书台的权利，职无不统。《通考·职官考》云：“至后汉，则（尚书）为优重，出纳王命，敷奏万机，盖政令之所由宣，选举之所由定，罪赏之所由正，斯乃文昌天府，众务渊薮，内外所折衷，远近所禀仰。”三公被架空，只有议事功能，没有实际权利，以后尚书台成为东汉时期的决策机构，国家中央权利全部集中在皇帝的宫廷办公厅内，且三公往往因小事而被辞退，三公地位逐步降低。
　　
　　最明显的就是（大）司徒，相当于西汉时期的丞相，再也没有西汉时期当皇帝上宾的好运气。
　　
　　如韩歆为司徒，因好直言，无所隐讳，光武帝不能容忍，把他免官，遣归乡里，并下诏责之。
　　
　　韩歆惶恐不安，与其子婴皆自杀。其后欧阳歙、戴涉为大司徒，皆以罪下狱死。
　　
　　东汉时期增加了太傅、太保拜为上公。光武帝以卓茂为太傅，封褒德侯，食邑二千户，赐几杖车马。
　　
　　此后，每当新皇帝即位，辄置太傅录尚书事，总揽朝政。黄巾之乱后，董卓以太师自封，位在太傅、太保之上。
　　
　　这些官位均不常设，历任太傅，太保书事都在死后被除其官名。东汉沿西汉旧制，同置九卿。
　　
　　其所职掌，也与西汉略同，只是机构的裁并，属官的精简，有异于前。
　　
　　此外，东汉的九卿，分别隶属于三公。太常、光禄勋、卫尉三卿，为太尉所领；太仆、廷尉、大鸿胪三卿，为司徒所领；宗正、大司农、少府三卿，为司空所领。
　　
　　抛开现实意义不说，仅从官制的创新上来看，这是一项创新。它削弱了司徒的职权，三公各行使一部分国家权利，使官制更加合理。
　　
　　但从权利的角度上来看，司徒所领太仆、大鸿胪均是虚官。太仆服侍皇帝，没有参与国家政事的权利。
　　
　　大鸿胪执掌少数民族及外交事务，这对一个自称天朝的国家来说，除了在某些施威仪时可利用外，其他时候无足轻重。
　　
　　仅仅留下一个管人头的廷尉还有点文字上的地位。东汉自汉光武帝以来就战事频繁，所以除三公、九卿、尚书台以外，东汉又有各级将军，也是中央要员。
　　
　　有大将军，其次骠骑将军、车骑将军、次卫将军，又有前后左右将军。
　　
　　其中大将军位在三公之上，骠骑将军、车骑将军、卫将军在三公之下。
　　
　　前、后、左、右将军，位在上卿之下，不常置。东汉中期以后，太后临朝称制，外戚执政，常假借兵权以自重。
　　
　　于是，大将军便成为中央的主要官员了，并与太傅三公合称为五府。东汉末年，诸侯割据，董卓、曹操分别掌握过中央政权。
　　
　　董卓曾经集太师、大将军、相国为一身。其中又以相国为尊，位居三公之上。
　　
　　曹操掌权时，罢去太尉、司徒、司空，又置丞相、御史大夫，曹操自为丞相，至其死。
　　
　　三国时期，窃汉朝天下的魏国实力最强，同时也是和东汉一脉相承的势力，在官制上也延续于曹操
　　
　　“挟天子以令诸侯”的时期。蜀国以汉朝正统自居，所以汉朝遗风比较重，但是在诸葛孔明治蜀时有无尚书台一说还有待考证。
　　
　　吴国统治者坚持从自己的实际情况出发，在个别官职上动了动小手脚，但并没有值得一提的改革。
　　
　　房玄龄评价到：“孙吴、刘蜀，多依汉制，虽复临时命氏，而无忝旧章。”②在三国时期官制上的真正创新，大多出于魏国，其中以置中书省影响最大。
　　
　　曹操为魏王时，初置秘书令。曹丕称帝初，改秘书令为中书省，有监、令两臣，由通达文学的士人担任，当时的文学就是现在所说的学术。
　　
　　监、令之下有中书侍郎、通事舍人、著作郎等属官。尚书省在名义上是皇帝的秘书班子，实际上有些机密命令的下达并不通过尚书省。
　　
　　从此尚书台的权利又渐渐转移到中书省，逐渐形成了中书
　　
　　“实握事要”，操纵政务的局面。曹魏加强中书权力和扩大官制组织不但是这一个国家的事情，而且是整个三国时代官制的一大变化，影响极为深远，也备受重视。
　　
　　历来被认为是中国官制史上中枢机要改变的一个标志。原来都认为秦汉机要之位，由丞相而归三公。
　　
　　东汉机要之位，由三公而归尚书。魏晋机要之位，由尚书而归中书。西晋虽承魏制，但相对于魏国改革汉代官制一样，西晋在中央官制的变动上迈的步子则更大了。
　　
　　虽然都还有三公，也有九卿，也还听得到太傅、太保之类的官名。但西晋已经逐渐继承并发展了尚书省、中书省及门下省。
　　
　　这就是隋文帝所制三省六部的雏形了。自秦以来皇权和相权就一直是国家中央机构矛盾的焦点。
　　
　　在汉武帝时，置尚书台，宰相的权利向尚书台转移，东汉时这样的转移更甚，尚书台位至宰相之上。
　　
　　魏国初置中书省，尚书台的权利又向中书省转移。西晋置中书省，本只是皇帝的侍从和顾问机构，但因亲近皇帝而显得很重要。
　　
　　从三省的职权来看，他们都为皇帝服务，皇帝是国家的直接治理者，这与三公九卿制有根本区别。
　　
　　皇帝为加强皇权，拼命的扩大三省权利，扩充三省机构，三公九卿制被严重冲击。
　　
　　三公之中除丞相省置无恒且尚有实权外，九卿已徒有虚名，到了东晋时甚至已经可有可无。
　　
　　东晋桓温说：“今事归台阁，而九卿为虚设，皆宜省并。”台阁指的就是尚书省的别称。
　　
　　《后汉书·仲长统传》载《昌言·法诫篇》云：“光武皇帝……政不任下，虽置三公，事归台阁。”唐李贤注：“台阁谓尚书也。”因汉尚书台在宫禁内，乃有此称，掌与公府对举。
　　
　　哀帝省掉了光禄勋、大司农。元帝省掉了太仆。东晋后，大鸿胪有事则置，无事则省，宗正并到了太常之下，又省掉了少府。
　　
　　于是乎，东晋后九卿就只剩下了三卿充充门面。三公九卿一制名存实亡。
　　
　　到了南北朝时期，虽然朝代变更不止，少数民族入侵，但是在中央官制上并没有阻止三公九卿的进一步衰败。
　　
　　刘宋出了一种
　　
　　“三公”
　　
　　“三司”
　　
　　“两大”的中央官制。三公就指太傅，太师，太保；三司是太尉、司徒、司马；二大指大将军、大司马。
　　
　　但已经不设九卿。隋朝统一中国后，隋文帝制三省六部，原本的三公也被取缔。
　　
　　三公九卿制最终宣告寿终正寝。